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朱戈:建設綠色資產交易平臺 促進我國綠色經濟發展
 發布時間:2019-09-03
摘要:   2019年7月5日,北京產權交易所總裁、北京環境交易所董事長朱戈在2019(第十屆)清潔發展國際融資論壇暨2019(第九屆)十大綠色創新企業頒
  2019年7月5日,北京產權交易所總裁、北京環境交易所董事長朱戈在2019(第十屆)清潔發展國際融資論壇暨2019(第九屆)十大綠色創新企業頒獎典禮上,圍繞“綠色創新+綠色金融 共推新興產業生態圈發展”的論壇主題,發表“建設綠色資產交易平臺 促進我國綠色經濟發展”演講。北交所集團一直高度重視通過市場手段及金融工具推動節能環保和產業轉型,積極服務國家生態文明建設等國家戰略。一方面,在北交所本部的產權交易業務中把節能環保及綠色發展項目作為業務開拓的重點;另一方面,積極依托環交所通過市場機制和綠色金融不斷探索服務生態文明建設的有效途徑。以下為演講核心內容摘錄。

  一、深耕環境權益市場

  第一,有力支撐北京和全國碳市場建設。2013年11月28日,北京碳交易試點鳴鑼開市,目前正推進第六個年度的履約工作。截止2019年6月底,累計完成碳交易5470萬噸,成交額超過13億元。北京碳交易試點的參與主體不斷增多,覆蓋范圍不斷擴大,市場交易不斷活躍,成交規模逐年穩步擴大。2018年,陳吉寧市長在政府工作報告中指出,過去五年本市萬元地區生產總值能耗和碳排放分別累計下降22.5%和28.2%,能源利用效率位居全國首位。這顯示,利用市場機制推動節能減排開始初見成效。北京碳市場建設成效顯著,不但為首都節能減排工作發揮了重要作用,也為全國碳市場建設積累了寶貴經驗。

  第二,創新推進碳中和及碳普惠業務發展。環交所在自愿減排、碳普惠等方面創造了國內多項第一,包括開發國內首個自愿減排標準、開展首單碳中和交易、聯合銀行推出首張碳信用卡、打造中國首個國際首腦峰會“零碳”場館等。2016年以來,環交所與螞蟻金服合作推出的支付寶個人碳賬戶“螞蟻森林”項目,目前累計用戶5億,種植真樹超過1億棵,減排超過283萬噸,成為全球碳普惠領域的標志性案例。2018年初,環交所推出“綠行者—綠色出行獎勵平臺”,通過市場化方式推動銀行、保險公司等金融和商業機構,對市民自愿綠色出行給予經濟激勵,減少機動車尾氣減量排放,服務落實2020年首都中心城區綠色出行比例達到75%的目標。

  第三,積極參與地方排污權和用能權交易試點。環交所還不斷拓寬環境權益交易市場范圍。2014年以來,在哈爾濱市主管部門的支持下,環交所為哈爾濱建設排污權二級交易市場提供支持,設計完善競價交易機制,將交易產品從二氧化硫擴展到四種主要污染物。哈爾濱新改擴建企業需要進行排污權交易才能進行后續環評審批,企業在排污權交易與工藝改善等多方面考慮后,很多企業選擇改進工藝,做到污染物少排放,甚至零排放。2016年國家發改委在河南、浙江、福建、四川4省開展用能權交易試點,環交所正在協助河南省推進用能權交易機制設計和平臺建設。

  二、推動綠色金融創新

  第一,持續開展綠色金融產品創新。環交所自成立以來一直重視綠色金融創新工作,已經順利推出了碳配額回購融資、碳配額場外掉期交易等多項國內首創的碳金融產品。這些綠色金融產品創新,主要目標有三個:一是為市場參與方提供更豐富的交易工具,幫助提高市場的流動性,更好地實現市場為碳資產定價的基本功能;二是幫助企業盤活碳資產,利用各種金融輔助手段挖掘碳資產的融資功能,幫助綠色低碳項目拓寬融資渠道和來源;三是為市場參與方提供更多元化的風險管理工具,比如跨期限的價格對沖手段,吸引更多的規?;顿Y機構更便捷地參與碳市場交易活動。這三個目標其實是相互關聯的,最終目的都是為了建立起一個更具活力、更有效率、規模合理的碳市場,充分實現碳市場的價格發現功能。

  第二,積極推進綠色金融基礎研究。在中國金融學會綠色金融專業委員會(綠金委)的指導下,環交所牽頭成立了綠金委碳金融工作組,系統開展碳金融相關的政策咨詢、基礎研究和產品創新。在綠金委和人民銀行研究局的指導下,環交所開展環境權益抵質押融資研究,積極為企業拓寬環境權益融資渠道;參與央行綠色金融標準工作組,負責牽頭“環境權益融資工具標準”和“碳金融產品標準”的研究起草;完成生態環境部“綠色金融政策促進綠色技術創新體系”等項目研究工作;在全國統一碳市場將于2020正式開展交易的背景下,與中國工商銀行共同完成了商業銀行火電行業碳交易壓力測試,并在綠金委年會和UNEP亞太綠色金融圓桌論壇正式發布。上述綠色金融基礎研究,為環境權益市場的金融化發展和傳統金融的綠色化發展進行了必要的技術準備。

  三、綠色資產交易平臺

  第一,平臺建設的重要政策機遇。環交所的各類交易業務,都是探索建立促進綠色發展的市場機制,綠色發展市場機制的高級形態是綠色金融,最終促進我國綠色經濟的蓬勃發展。中國人民銀行等七部委《關于構建綠色金融體系的指導意見》,提出支持地方將環境效益顯著的項目納入綠色項目庫,并在全國性的資產交易中心掛牌,為利用多種渠道融資提供條件。2018年7月,北京市委、市政府印發《關于全面深化改革、擴大對外開放重要舉措的行動計劃》的通知,提出落實國家對金融業開放整體部署,爭取設立國際綠色金融改革創新試驗區。2019年2月,國務院批復《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》,提出支持北京建設全球綠色金融和可持續金融中心。

  第二,綠色資產交易平臺的業務布局。從服務北京全球綠色金融與可持續金融中心建設的角度,環交所將在政府主管部門指導支持下,積極推進建設綠色資產交易平臺:第一,持續推進現有碳排放權、排污權、用能權等各類環境權益交易;第二,積極構建全國統一綠色項目庫和國際綠色項目庫,聯合各類金融投資機構,共建綠色項目投融資服務平臺;第三,在環境權益市場平臺和綠色項目庫及投融資服務平臺基礎上,探索各類綠色金融相關的交易業務。

  經過十余年的發展,環交所已經形成了包括環境權益交易、綠色公共服務、低碳發展服務和綠色金融服務等四大業務板塊與綜合服務能力,為各行業的企業用市場手段和金融工具實現綠色低碳發展提供了強大的平臺。未來,我們將與在座企業、金融投資機構及第三方服務機構形成良性互動、建立合作,將北京建設為國際一流的綠色資產交易中心和碳定價中心,更好服務北京低碳城市發展、服務國家生態文明建設、服務全球應對氣候變化,為綠色、低碳、清潔發展事業貢獻力量。

 

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